|
Назначено предварительное заседание по заявлению отрешенного мэра
22 января пройдет предварительное заседание по заявлению экс–главы города Александрова Анатолия Равина, который оспаривает указ губернатора Владимирской области об отрешении его от должности.
13 января заявление Равина было отправлено по почте, 14 января оно зарегистрировано в суде и в тот же день было передано судье Ирине Черняховской. 15 января решался вопрос о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению. Иск (заявление, жалоба) принят к производству, сообщается на сайте Александровского городского суда.
ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным Указа Губернатора Владимирской области от 27.12.2013 года № 63 «Об отрешении от должности главы муниципального образования города Александрова Равина А.И».
Заинтересованным лицом был принят Указа Губернатора Владимирской области от 27.12.2013 года № 63 «Об отрешении от должности главы муниципального образования города Александрова Равина А.И».
Указанный акт содержит положения, нарушающие права и законные интересы заявителя так как Указ Губернатора Владимирской области от 27.12.2013 года № 63 «Об отрешении от должности главы муниципального образования города Александрова Равина А.И» лишил меня всенародно избранного главу города Александрова работать на благо жителей города.
Также указанный акт не соответствует статье 74 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в том числе:
- не указано какие действия были совершены, либо какие нормативные акты изданы главой муниципального образования города Александрова Равиным А.И, которые в последствии были обжалованы в судах.
В связи с вышеизложенным
ПРОШУ:
1. Признать незаконным Указ Губернатора Владимирской области от 27.12.2013 года № 63 «Об отрешении от должности главы муниципального образования города Александрова Равина А.И».
Приложение:
1. Копия Указа Губернатора Владимирской области от 27.12.2013 года № 63 «Об отрешении от должности главы муниципального образования города Александрова Равина А.И».
2. Квитанция от 11.01.2014 года , подтверждающий оплату госпошлины.
3. Копии больничных листов (2 экз.).
4.Копия выписной экспертизы (ЦКБ №2 им. Н.А. Семашко ОАО РЖД Кардиологическое отделение). (2 экз.)
5. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об оспаривании ненормативного правового акта.
6.Копия заявления с приложениями.
В Александровский городской суд
Заявитель: Равин Анатолий Иосифович
Заинтересованное лицо: Губернатор Владимирской области
Адрес: 600000 Город Владимир Октябрьский проспект дом 21
Ходатайство
о восстановлении пропущенного срока
Заинтересованным лицом был принят Указ Губернатора Владимирской области от 27.12.2013 года № 63 «Об отрешении от должности главы муниципального образования города Александрова Равина А.И».
Частью 4 ст. 74 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (закон о МСУ) от 06.10.2003 N 131-ФЗ установлен срок обжалования данного правового акта – 10 дней с даты его опубликования.
Однако Я был лишен возможности обжаловать указанный правовой акт в силу того, что нахожусь на больничном с 6 декабря 2013 года по настоящее время. Состояние здоровья не позволяло мне получать информацию из печатных и других средств массовой информации. Соответствующие справки прилагаются. Об Указе Губернатора №63 узнал лишь 10 января 2014 года из сети Интернет.
Согласно ст. 112 ГК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.ст. 112 ГПК РФ,
ПРОШУ:
восстановить срок на подачу заявления о признании незаконным Указа Губернатора Владимирской области от 27.12.2013 года № 63 «Об отрешении от должности главы муниципального образования города Александрова Равина А.И».
Приложения:
Копии больничных листов (1 экз.).
Копия выписной экспертизы (ЦКБ №2 им. Н.А. Семашко ОАО РЖД Кардиологическое отделение). (1 экз.)
В тот же день вынесены определения о подготовке дела к судебному разбирательству и о назначении предварительного судебного заседания на 22 января в 15.00. По словам судьи, ходатайство о восстановлении пропущенного срока (своевременно обратиться в суд Равину помешали уважительные причины: он находился на больничном) будет рассмотрено в судебном заседании.
Сам заявитель будет отсутствовать, поскольку 21 января в столичной клинике ему будут делать операцию. Его интересы будет представлять другое лицо. 16 января в эфире телеканала «Вариант» глава издательского дома «Томикс» Сергей Казаков заявил, что будет представлять интересы Равина в суде.
Напомним, 27 декабря 2013 года губернатор Светлана Орлова издала указ №63 «Об отрешении от должности главы муниципального образования город Александров Равина А.И.» В документе не раскрывается, за какие прегрешения к александровскому мэру были применены такие суровые меры.
Не прояснила ситуацию и пресс-служба «белого дома». В сообщении этого подразделения обладминистрации причинами такого решения Светланы Орловой были названы «систематическое нарушение главой Александрова законодательства при решении вопросов местного значения, прав и свобод жителей города, а также неисполнение вступившего в законную силу решения суда», пишет владимирский портал «33polit.info».
О решении Равина обратиться в суд рассказали его адвокаты. При этом отстранённый мэр не будет присутствовать на заседаниях по состоянию здоровья, сообщил во вторник UNISE.ru
«Театральный скандал»
Как пишут местные СМИ, Орлова приняла решение об увольнении Равина после состоявшегося в начале декабря 2013г. форума Общероссийского народного фронта, на котором народный артист Николай Горохов рассказал президенту Владимиру Путину о том, что актерам Александровского муниципального театра в течение пяти месяцев не платят зарплату, поясняет «Клуб регионов».
Как писал в конце 2013 года издательский дом «Томикс», 5 декабря 2013 года актер Владимирского театра драмы Николай Горохов напрямую обратился к президенту страны Владимиру Путину.
Доверенное лицо пожаловалось на мэра города Александрова Анатолия Равина, который 5,5 месяца не платит зарплату работникам местного театра. Президент посчитал, что с проблемой вполне может справиться губернатор Светлана Орлова, которую он причислил к категории некрасовских женщин: «Коня на скаку остановит, в горящую избу войдет».
На следующий день в Александрове высадился целый десант из Владимира: прокуроры, следователи, ответственные работники обладминистрации. Все распределились по объектам. Силовики оккупировали местную прокуратуру, куда вызвали мэра города Анатолия Равина. Еще с утра он в торжественной обстановке и при большом стечении народа открывал памятник Александру Невскому, 750-летие кончины которого отмечает весь православный люд.
Сотрудники департамента культуры обладминистрации отправились в Александровский театр драмы, проблемы которого в тот же день были решены положительно. Светлана Орлова сообщила телеканалу «Мир ТВ»: «Мы приняли поправки в бюджет, я подписала сегодня постановление на 2014 г., 17 декабря т.г. будет второе чтение. Мы будем финансировать театр целевым образом, 6 млн. 102 тыс. руб. из бюджета регионального. А сейчас уйдет субсидия целевая на зарплату — 1 млн. 724 тыс. руб. Такие документы я сегодня подписала». Позднее выяснилось, что деньги на зарплату сотрудникам театра были перечислены из городского бюджета под гарантии субсидии из области.
Руководитель государственно-правового комитета Елена Шаломенцева отправилась на встречу с депутатами горсовета, которых срочно собрали на внеочередную сессию. Как рассказывают очевидцы, посланница «белого дома» мягко и дипломатично подталкивала депутатский корпус к принятию решения об отставке Анатолия Равина. Но они решили взять тайм-аут.
В ходе общения выяснилось (для этого специально подняли протокол соответствующего заседания), что за решение об отказе финансировать местный театр из горбюджета голосовала фракция… «Единая Россия» в полном составе (?!). Оппонирующая ей группа депутатов не поддержала представление Анатолия Равина, но их было меньшинство.
Один из народных избранников эмоционально заявил Шаломенцевой: «Передайте Орловой, что «Единая Россия» ее подставляет». Сообщила ли госпожа Шаломенцева об этом своей начальнице, неизвестно. Зато понятно, что стало причиной всероссийского скандала.
Ввести внешнее управление
Однако все началось намного раньше.
В середине августа 2013 года, как писали «АиФ. Владимир», Светлана Орлова в очередной раз «нараздавала оплеух» районным властям – под раздачу попали мэр Александрова Анатолий Равин, глава Александровского района Сергей Смолев и глава районной администрации Владимир Лебедев. Врио губернатора распекала александровские власти за высокие тарифы, невыполнение социальных обязательств в отношении многодетных семей, вопросы переселения из аварийного жилищного фонда т.д.
Прилюдно обругав александровское руководство во время встречи с жителями - у Орловой такой стиль уже вошел в добрую традицию – врио губернатора выставила местные власти за дверь.
Так, Равина она отправила наводить порядок с мусором, помойками и крысами, Лебедев, по мнению врио губернатора, имеет отношение к намеренному доведению до банкротства и передаче в частные руки компании «Александров Водоканал» (её собственником сейчас является ООО «МРГ-Инвест»), а Смолеву заявила, что он занимается не своими полномочиями, а «кубиком-рубиком».
- В ваших услугах здесь больше никто не нуждается, вы свободны, - заявила она главе района.
История с публичными порками, которые Орлова устраивает в районах, все словно под копирку. Врио губернатора сначала, не стесняясь в выражениях, отчитывает чиновников, потом указывает им на дверь. И притом, что такой стиль руководства исключает не только дипломатичность и политкорректность, но даже элементарное уважение к коллегам, его активно поддерживает местное население. Каждое выдворение чиновника из зала сопровождается взрывом аплодисментов и улюлюканьем толпы. Изгнание александровских чиновников не стало исключением. Единственное что: местные власти в отличие от коллег из других территорий не молча сносили порицания, а пытались Орловой дать понять, что ее поведение неприемлемо. Так, Равин попросил его не оскорблять, а Смолин предупредил, что «так можно остаться вообще без руководства». Последнее замечание, видимо, показалось Орловой особенно дерзким, и врио губернатора вслед уходящим из зала Смолеву и Лебедеву заявила следующее:
- Нам нужно нормальное руководство, которое будет решать вопросы. Четвертый час стоим на трибуне – полный бардак во всех вопросах. Бессовестные просто. Ничего не делают, ни одного вопроса. Пусть идут, мы разберемся с ними.
Последнее замечание предназначалось разбушевавшимся жителям, которые все-таки хотели бы задать вопросы местному руководству. Орлова не исключила, что в сложившейся ситуации придется вводить внешнее управление, сообщало издание.
Александровский сценарий Белого дома
Губернатор Владимирской области Светлана Орлова давно взяла на карандаш руководство Александровского района. Сначала был отправлен в политическое небытие глава районной администрации Владимир Лебедев.
Газета «Уездный город А» рассказала о внеочередном заседании совета народных депутатов Александровского района, на котором депутаты проголосовали за досрочное расторжение контракта с главой администрации Владимиром Лебедевым. За это решение при одном воздержавшемся проголосовали все народные избранники.
В своем кратком выступлении Лебедев сообщил о том, что 13 декабря вынесено решение владимирским арбитражным судом о привлечении его к административной ответственности в виде дисквалификации на 6 месяцев. Основано это решение суда на решении Владимирского УФАС о нарушении 94-ФЗ. Речь идет о строительстве спорткомплекса без проведения конкурса по выбору подрядчика.
«Не хочу оправдываться, — цитирует издание Владимира Лебедева, — но весь алгоритм действий по подготовке уставных документов муниципального автономного учреждения и до подготовки договоров подряда выполнялся по фактическим объектам, которые в России строились. Я лично выезжал на объект, построенный тем же подрядчиком, что строит и наш спорткомплекс. Прошу обратить внимание, что с моей стороны не было никакой корысти. Это был единственный путь для того, чтобы министерство включило нас в план финансирования на 2013 год. Таким же методом были построены, например, объекты в Воронежской, Ленинградской областях».
В заключение своего краткого выступления В.Лебедев сказал, что будет подавать апелляцию, поскольку считает такое наказание излишне суровым.
Издание отмечает, что на заседании присутствовали представители областной администрации и Законодательного Собрания, и спрашивает: «Зачем?»
Можно предположить, что гости из области наблюдали за последним актом драмы по сценарию, написанному ушлыми правоведами. То, что авторство принадлежит «белому дому», подтвердила губернатор Светлана Орлова на последнем заседании Заксобрания. В своем выступлении она пригрозила нерадивым муниципалам: «С такими будем поступать, как в Александровском районе». И рассказала, что депутаты проголосовали за снятие Лебедева.
И другие заинтересованные лица
75-летний Анатолий Равин был главой Александрова с 1997 года (за это время он несколько раз покидал свой пост, чтобы заняться бизнесом). На третий срок Анатолий Равин был избран 14 октября 2012 года и мог сложить свои полномочия только в 2016 году.
Теперь ситуация в Александрове может стать очень весёлой. Пока суд не отменил указа Орловой, Равин считается отрешённым от должности. Это значит, что 22 июня там должны состояться выборы главы города. Формально, их дата должна быть утверждена горсоветом в сроки от 90 до 80 дней до дня голосования — то есть в период с 25 марта по 4 апреля. Если судебное решение не будет вынесено до 4 апреля, то можно воспользоваться положениями Избирательного кодекса, позволяющими, в исключительных случаях, сократить сроки объявления даты выборов на 1/3 (66 или 67 дней до голосования), приблизительно на 17 или 18 апреля. Если 18 апреля выборы горсоветом не будут назначены, тогда эта обязанность будет возложена на муниципальную избирательную комиссию города Александров. Если и она не назначит выборы в отведённые законом сроки, то любое заинтересованное лицо может сделать это через суд. А когда речь заходит о выборах, заинтересованных лиц в бывшей резиденции Ивана Грозного - хоть отбавляй, пишет «Зебра-ТВ».
Как сообщил изданию источник в мэрии Александрова, сейчас все будут тянуть время, дожидаясь решения суда. Если указ Орловой будет оставлен в силе, все вздохнут спокойно. Если нет — начнётся нервотрёпка (именно в такой обстановке в этом городе обычно проходят выборы). Но это ещё не всё. Учитывая, что суды независимы и непредсказуемы, может выйти такой казус: выборы состоялись, а потом, вдруг, бац, и выходит решение суда о том, что Равина отрешили от должности неправомерно.
Ранее о кадровой политике в области на FLB:
Владимирские чиновники съели собственный хвост
Представители на доверии
«Черный список» Светланы Орловой
Светлана Орлова предложила альянс «Справедливой России»
Светлана Орлова теряет рейтинг и увеличивает долг
Кадровые сценарии Владимирской администрации
|
