|
В последнее время в прессе стали появляться весьма тенденциозные материалы о блестящих перспективах развития в России индустрии возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и безотлагательной необходимости ускоренного создания отрасли солнечной энергетики как части энергетической альтернативы. Несведущий обыватель примет ангажированную аргументацию за чистую монету, недоумевая, почему наша страна и здесь оказалась на обочине общемирового движения. Однако при внимательном изучении проблематики оказывается, что за патетической (если не сказать – проплаченной) экзальтированностью авторов скрываются тривиальные шкурные интересы вполне конкретных квазигосударственных и олигархических структур и их руководителей.
Пролог
В мае 2009 г. госкорпорация «Роснано», возглавляемая Анатолием Чубайсом, и офшорный холдинг «Ренова» Виктора Вексельберга подписали соглашение о создании производства тонкопленочных солнечных модулей (ООО «Хевел» с долей «Роснано» в уставном капитале в 49%, «Реновы» – 51%) общей стоимостью проекта €440 млн. (20 млрд. рублей). На эти деньги предполагалось построить предприятие полного цикла на территории принадлежащей «Ренове» промышленной площадки ОАО «Химпром» в Новочебоксарске (Чувашская республика). Выход на проектную мощность был запланирован к концу 2011 г., а выручка к 2015 г. должна была составить 10,3 млрд. рублей. До 85% солнечных модулей планировалось реализовывать в Европе.
В августе 2009 г. «Роснано» заключила контракт с частично принадлежащей «Ренове» швейцарской фирмой Oerlikon Solar (входит в Oerlikon Corporation) на поставку линии для производства солнечных модулей. Сумма сделки превысила €250 млн., а проектная мощность производства оценивалась в 1 млн. солнечных модулей в год.
В марте 2013 г. на саммите BRICS в ЮАР представители СП «Роснано» и «Реновы» подписали контракт на поставку солнечных панелей уже не в Европу, как предполагалось при создании «Хевел» в 2009 г., а сразу в ЮАР. Видимо, логистические издержки от производителя, расположенного в Чувашии, к потребителю, находящемуся на юге Африки, оказались ниже в сравнении с европейским континентом. При подписании контракта отмечалось, что опытная эксплуатация завода должна начаться в июле, а производство в промышленных масштабах – в ноябре 2013 г. С чем связан перенос сроков начала производства с конца 2011 г. на конец 2013 г. – широкой публике так и осталось неизвестным. По всей вероятности, с тем, что ныне предприятие намерено выпускать установки комбинированного типа, работающие и на солнечной энергии, и на дизельном топливе, хотя при учреждении «Хевел» о подобной комбинированной конфигурации планируемых к выпуску изделий вроде бы ничего не говорилось.
И ещё. Не исключено, что в 2009 г. «Ренова» крайне нуждалась в деньгах – в мире бушевал кризис. И никого не смутило, что в Европе уже тогда «благодаря» китайским производителям констатировалось затоваривание данной продукцией, рынок был жестко поделен, а КПД предполагаемых к производству российских модулей изначально был неконкурентоспособным (согласно публичным данным, КПД солнечных пластин «Хевел» около 9%, в то время как на мировом рынке этот показатель составляет 12–30%). Тем не менее, бюджетные деньги были выделены и сразу же успешно «освоены».
Тренды
В многочисленных «аналитических» материалах по теме ВИЭ постоянно педалируется мысль, что «по уровню развития солнечной генерации РФ многократно отстает от европейских стран». К примеру, доля ВИЭ в энергобалансе США, Китая и Индии составляет около 12%, в Германии достигает 25%, а «в Дании одна только ветровая энергетика обеспечивает 26% потребностей». В нашей «немытой России» доля ВИЭ остается более чем скромной (чуть более 0,5%) и даже к 2020 г. госпрограмма по энергоэффективности ставит задачу довести эту долю всего до 2,5%.
На первый взгляд, вроде бы все по уму: доля солнечной генерации в России ничтожна («общая мощность солнечной генерации в России не превышает 2 МВт»), в то время как один электропоезд Eurostar потребляет около 12 МВт; труднодоступные энергодефицитные регионы жаждут ВИЭ; Россия пребывает на обочине общего тренда бешеных вложений в альтернативные источники (ежегодные глобальные инвестиции в развитие ВИЭ превышают 250 млрд. долл.). Короче, за ВИЭ будущее. Есть, правда, препятствия, но они устраняются пакетом документов, одобренных правительством России в конце мая 2013 г.
Нестыковки
Дальше для радетелей ВИЭ из «Роснано» и «Реновы» начинаются неприятности. Во-первых, Россия по праву считается одним из самых ресурсоемких для производства электроэнергии всех видов регионов мира. Ещё один нюанс – современные реалии постиндустриальной экономики, проявляющиеся, в том числе в развитии энергосбережения и энергоэффективности, предполагают существенно меньший расход электроэнергии и мощности, как это предполагалось, скажем, лет двадцать-тридцать назад. Больше того, никаким секретом не является то, что в России в 2013 г. более 2% произведенной мощности могут остаться невостребованными. В это трудно поверить, но сегодня энергогенерация в России избыточна.
Предположим, упомянутая госпрограмма по энергоэффективности будет выполнена досрочно, и Россия в нынешнем году произведет дополнительно около 6 тыс. МВт альтернативной энергии. Куда мы ее денем, если надобности в ней нет? Можно, конечно, снизить цены, но это отдельная история: проблемы российской электроэнергетики носят не ресурсный, а преимущественно коррупционный характер.
Во-вторых, структурные особенности нашей энергосистемы предполагают централизованное, а не автономное энергоснабжение. Вряд ли кто-нибудь в «Роснано» или «Ренове» всерьёз думает о размещении солнечных батарей на крышах многоэтажек или о переводе городских ТЭЦ на солнечную энергию. Да и с инсоляцией (солнечным светом) в большинстве российских регионов, что называется, «перебои». Это не Греция с Турцией, где солнце светит 300 дней в году. Есть, конечно, отдельные фермерские хутора, но для организации их энергоснабжения посредством ВИЭ необходим точный бизнес-расчет, индивидуальный в каждом конкретном случае. А может, в «Хевел» полагают, что солнечные модули на свои фазенды будут за собственный, многотысячный в долларах, счет устанавливать небогатые российские дачники?
В-третьих, ВИЭ – это не только солнце или ветер, но и вода. У нас что, гидроресурс вычерпан подчистую, возможностей для повышения эффективности действующих и строительства новых ГЭС больше нет? Да там воруют так, что никакие наркотики с проституцией рядом не стояли!
Неувязочка
Весной этого года стало известно, что вместо запланированного производства солнечных модулей (фиаско становилось все более очевидным, поскольку даже на бумаге цена отечественной разработки была выше среднемировых), «Хевел» решило переквалифицироваться в производителей солнечных электростанций (СЭС). В результате стоимость проекта выросла в 4,5 раза – с 20 млрд. до 90 млрд. рублей. «Солнечники» пришли за кредитом в ВЭБ, но были посланы, так как не смогли ответить на несколько простых вопросов:
а) что делать с неконкурентоспособностью планируемой к выпуску чувашской продукции (на КПД в 12% российские «солнечники» планируют выйти в 2018 г., тогда как данный показатель неактуален уже сегодня); к тому же российские производители уступают в конкуренции иностранным не только по технологиям, но и по стоимости капитальных затрат;
б) спрос на будущую продукцию «Хевел» не подтверждается, тогда как дополнительные средства нужно выделять уже сегодня; окупаемость и рентабельность проекта до 2021 г. не фиксируются; непонятно за счет каких доходов будут выплачиваться проценты по новому кредиту;
в) возможно, главной закавыкой в переговорах стала реструктуризация просроченной задолженности «Хевел» перед «Роснано» по займу в 9,8 млрд. рублей, предоставленному под 13% годовых (вероятно, речь идет об оплате контракта от 2009 г. между «Роснано» и Oerlikon на сумму €250 млн., о котором говорилось в начале материала). В ВЭБе небезосновательно посчитали, что «почетная обязанность» по покрытию коммерческого дохода «Роснано» в размере 4 млрд. рублей будет переложена на плечи госбанка.
Получив отлуп, Чубайс с Вексельбергом двинулись в правительство, которое, как сегодня становится ясно, решило помочь «своим человечкам», приняв в конце мая этого года (думается, не за «спасибо») необходимый «пакет документов».
Паперть
Итак, сухой остаток. В 2009 г. «Ренова» при помощи денег налогоплательщиков устранила, как мы предполагаем, текущий «кассовый разрыв», вызванный мировым финансовым кризисом. Средства были получены под, мягко скажем, спорный бизнес-проект, что для «Роснано», как сегодня выясняется, обычная практика.
В этом году, году «клюнувшего жареного петуха», «Роснано» и «Ренова», предвидя законные претензии соответствующих органов по поводу фактического разбазаривания бюджетных средств, попытались реализовать «ход конем» – разработали новый проект по перепрофилированию еще незапущенного предприятия с производства солнечных модулей на выпуск солнечных электростанций. Однако, вопреки ожиданиям (и, возможно, договоренностям), ВЭБ лапшу на уши вешать не согласился и в кредите отказал.
В этом же году на саммите BRICS в ЮАР было подписано в высшей степени сомнительное соглашение о поставке продукции «Хевел» (то ли солнечных батарей, то ли электростанций) аж в Южную Африку. Здесь и ценовая неконкурентоспособность будущей продукции, и запредельные логистические (прежде всего, транспортные) затраты, и устаревшие технологии, о чем южно-африканские партнёры не могли не знать. Очевидно, что «Ренова» и «Роснано» своими действиями могли поставить под сомнение авторитет и престиж России в рамках BRICS, а также нанести серьёзный удар по имиджу президента России на международной арене.
Наконец, в мае правительство России, судя по всему, пошло навстречу главным российским «инноваторам», согласившись поддержать их «аферу». Возможно, речь идет о расширении бюджетных компенсаций стоимости технических присоединений для ВИЭ, возможно, о прямом субсидировании генерации, а возможно, о финансовом подкреплении бюджета Чувашии с целью оплаты долговых обязательств «Хевел» в рамках создающейся в республике особой экономической зоны.
Впрочем, не исключено, что последний на сегодняшний день демарш «Роснано» и «Реновы» является частью более широкого плана: бюджетное воровство предполагается завуалировать действиями мифических «силовиков», грубое вмешательство которых в тонкую вязь инновационного креатива загубит, как выяснится впоследствии, все потенциально выгодные для страны прорывные проекты.
Об авторе: Никита Кричевский, доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Института экономики РАН
Никита Кричевский, специально для Агентства федеральных расследований FLB.ru
Ранее на эту тему на FLB: «Освоил полимеры в свите Путина», «Вексельберг накинул пленку на бюджет», «Солнечные» аппетиты Чубайса и Вексельберга», «Солнечный» бизнес Чубайса и Вексельберга», «Бюджетное покрытие Вексельберга».
|
